卡巴尔通讯社阿什哈巴德2018年8月24日电 索隆拜·热恩别科夫总统在国际拯救咸海基金会缔约国首脑峰会上说，吉尔吉斯斯坦支持兼顾中亚所有国家的利益，全面改革国际拯救咸海基金会。总统作为嘉宾出席了此次峰会。值得一提的是, 吉尔吉斯斯坦总统对土库曼斯坦进行了国事访问。
“我愿意与大家分享吉尔吉斯斯坦在国际拯救咸海基金会进行综合改革方面的设想, 以及基金会将来应有的面貌。2016年, 吉尔吉斯决定 "冻结" 其参与基金及其机构的活动。它的理由是, 目前的国际拯救咸海基金会不符合我国的利益和迫切需要。"热恩别科夫说。他还指出, 2009年在阿拉木图举行的上届国际拯救咸海基金会首脑峰会上, 吉尔吉斯斯坦方面提出必须改革基金会, 包括减少效率低下的机构。
"然而, 尽管各国元首就改善国际拯救咸海基金会的结构和法律框架作出了决定, 但这方面并没有任何进展。" 热恩别科夫强调。
总统指出, 2018年，国际拯救咸海基金会成立25周年, 它最初是兼顾本地区所有国家的利益，为咸海流域的规划和项目筹资和贷款而设立的基金。是时候对基金从开始到现在的运行结果进行全面分析。
他认为, 有必要对援助咸海水域国家的第一、第二和第三个行动方案的执行情况做出评估,审查资金使用方向, 在多大程度上公平和平衡地兼顾了该地区所有国家的利益。.
“目前, 该基金的特点是规范性法律文件存在矛盾, 执行机构的结构无效率，筹集到的资金缺乏财务透明机制，基金会的机构设立地点不平衡，机构领导人长期没有轮换。”
他指出, 国际拯救咸海基金会的活动侧重于将水资源用于灌溉和生态, 但忽略了将水用作其他用途, 包括水力发电。这与区域合作的法律文件过时有关。这些法律规定还是在20世纪90年代制定的。这实际上只反映了中亚某些国家农业部门的需要。
"然而, 我们都知道, 咸海危机的原因是水密集型作物的扩张, 因此,造成过度用水灌溉。国际拯救咸海基金会的这种状况，妨碍了吉尔吉斯斯坦将中亚水电资源综合利用建议列入2011-2015年援助咸海水域国家行动的第三份纲领。最后, 吉尔吉斯方面提出的任何水电项目，在基金会框架内没有一个获得支持。"热恩别科夫表示。
总统指出："然而, 众所周知, 水电不消耗水。而且, 吉尔吉斯斯坦方面在参与国际拯救咸海基金会的过程中，这些年来在吉尔吉斯境内，甚至是灌溉领域，都未实施任何项目。这就说明了很多问题。必须重新审议中亚各国在国际拯救咸海基金会的会费。"
他表示,在国际拯救咸海基金会的框架内, 对上游国家储存水资源，为友好邻国供水灌溉，没有规定补偿机制。尽管在世界上，这种互利合作被成功实施。
热恩别科夫提请大家注意, 苏联时期，在计划经济基础上通过的中亚水资源分配限制的问题依然存在。那时在某些国家限制发展农业部门，但补偿供应了粮食和电力。
目前, 现有的水分配制度不符合现实, 需要加以修订, 同时要考虑到该区域各国可持续发展的利益。本地区各国的水资源领域的大部分问题，都是在国际拯救咸海基金会框架以外的双边或三边基础上得到解决, 这早已不是秘密。
在这方面, 热恩别科夫表示, 吉尔吉斯方面主张在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦政府间于1998年3月17日签订的关于利用纳伦-锡尔河流域水电资源协议框架内恢复合作。协议规定了利用水电资源的补偿机制。
热恩别科夫强调。"这项协议是在国际拯救咸海基金会框架之外签署的, 成功地运行到2006年, 迄今在法律上是有效的。我们建议，以此为基础来改进互利合作。由于水资源最容易受到全球气候变化的影响, 本地区的局势更加恶化。科学家和专家的预测显示, 2025-2030年间，冰川将萎缩, 河水将增加。全球气候变化只会加剧我们地区的水资源利用问题。因此，实施保护中亚上游国家冰川有关的基础设施项目极其重要。
他指出, 吉尔吉斯斯坦支持对国际拯救咸海基金会及其机构进行全面改革。改革的目的只有一个——平等地考虑到中亚所有国家的利益和迫切需要。
热恩别科夫列出了拟议的实际步骤。首先, 基金应像最初创立和运作的那样, 通过积累资金和投资来执行水资源利用领域的优先项目, 以实现该区域所有国家社会经济的可持续发展。
第二, 吉尔吉斯斯坦提议，从国际拯救咸海基金会结构中移出跨国水利协调委员会和跨国可持续发展委员会及其执行机构。
应考虑建立新机构的可能性, 确保水和能源的综合管理, 并考虑到水电和可持续发展的各个方面。
第三, 废除国际拯救咸海基金会执行委员会设在中亚各国的分部，引入国际拯救咸海基金会执委会驻中亚国家代表处机制。
第四、在独立审计的基础上，对基金会的财务活动进行检查。
第五.根据该区域各国的需要和可能性, 重新审视国际拯救咸海基金会创始国会费体系，并在自愿的基础上缴纳会费。
第六. 借鉴联合国、上海合作组织等国际机构的经验改革基金会。,
第七、清查合约法律框架清单, 优化国际拯救咸海基金会结构, 使之适应上述建议。
国家元首提醒, 根据吉尔吉斯斯坦的提议，今年6月28-29日，该区域各国专家对基金会的改革进行了咨询。
热恩别科夫说: "我们认为, 在国际拯救咸海基金会执行委员会框架外，为全面研究问题，找到相互可以接受的解决办法，在中亚五国专家层面继续朝着这一方向努力非常重要。" 他还强调，为了在中亚水资源和能源的综合利用方面展开互利合作，地区国家间保持经常性对话和积极协作非常重要。
“我要指出, 鉴于上述特殊立场, 吉尔吉斯斯坦方面不参与审议和通过峰会的最终文件, 包括联合公报。我希望中亚各国能够全面研究改革国际拯救咸海基金会, 正如我上面所指出的那样, 以期提高基金及其机构的活动的效益, 平等考虑中亚所有国家的利益和迫切需要。在这之后，吉尔吉斯方面准备完全恢复参加该基金会。”吉尔吉斯斯坦总统说。
热恩别科夫强调, 为了保障中亚可持续发展，造福我们的国家和人民，吉尔吉斯斯坦在讨论各种水利能源问题方面持开放态度。