吉尔吉斯通过选民直选来选举地方自治机构的首脑，近年来成了一个颇有争议的话题。有专家和市政机构的代表在近期举办的这场辩论会上提出了自己“支持”或者“反对”的建设性论据。但目前还无法具体解决这个问题。概括辩论中出现的各种想法和建议，可以看到以下的情景：
中央选举委员会的立场：
完善选举法工作组认为直选地方自治机构首脑为时过早。中央选举委员会主席沙依尔多別科娃在地方自治机构问题论坛上阐明委员会的观点，她的理由是考虑到议会的质量结构，直选村长可能导致两个选举主体之间产生复杂的冲突。
“这个冲突的解决对议会不利，因为村委会或市长将来要为选举他的人说话。他们获得的选民支持，要比每一位单独的议员更多。这就会造成尖锐的冲突局面。”她在讲话中解释道。
同时，中央选举委员会主席也承认，现有的地方自治机构首脑选举制度也存在着不足，有时也会导致冲突，但总体来说规模并不大。
“吉尔吉斯共和国地方自治机构联盟” 法人联合会副主席伊曼诺夫在汉斯·赛德尔基金会发起的辩论中也提出类似的观点。
伊曼诺夫表示，“吉尔吉斯共和国地方自治机构联盟” 法人联合会依据国家宪法和《吉尔吉斯地方自治机构选举法》准则认为，在没有实行对国家主要法律做出修订之前，现行法律不允许直接选举村长。
根据宪法的规定，村镇负责人作为地方自治机构的执行人，受当地议会的辖制，如同政府对国家议会负责一样。吉尔吉斯宪法不把总理、市长、村长列为在直接选举基础上推选的人员，因为这样会破坏宪法制度原则和权力主体的问责机制。
伊曼诺夫指出，如果不重新审视吉尔吉斯宪法体系的相关规定，不进行修宪，就不可能实行村长直选。
他还补充说，如果不对国家的主要大法进行修改，改变地方自治机构首脑的选举体系，将会带来村长不受控制的风险。这样会导致地区局势的动荡及社会经济、文化、族群间和宗教性质的负面后果，因为地方议会是地方自治机构首脑受其辖制的唯一机构。
人民的声音：
汉斯·赛德尔基金会驻中亚代表处利用现代技术在自媒体上就讨论的问题做了调查。受访人数135人。结果显示，86%的受访者表示支持地方自治机构首脑由居民选举，14%的受访者反对改变现有体制。受访者对竞选人的意见可以概括为：
- 工龄5年以上；
- 使选举条例更为严格；
- 对候选人提出严格的要求；
- 进行能力测试；
- 上级机构推荐，而相反的意见是上级机构不得推荐；
- 村长能力差，影响财务透明；
- 当地居民知道谁适合这个岗位。
研究结果显示，群众在辩论中持相反的观点。他们支持独立选举地方自治机构首脑，要求他在整个活动中对给予他的信任向民众负责。
村长们自己怎么想？
村长们在对议事日程的讨论中支持民众的观点，也再次确认自己的理由，人民的眼睛是雪亮的。他们知道谁在当权后能做哪些工作。受到民众的推选，地方自治机构首脑们感觉到要为民众负责，不需要努力讨好地方议会的代表们。
“如果是人民选举我们，那当然好了。为什么？因为到处都是一样的代表，这就要看代表自己的资格了。”楚河州伊赛克-阿塔区乌尊克尔村村长苏丹·乔科舍夫表达了自己的意见。他说：“我们的很多议员没受过什么教育，就在我们村，村长和议员们之间存在着很大的问题。”
直接选举和间接选举地方自治机构首脑，都会有好的一面，也有不好的一面。直接选举需要国家支付很大的开支，因为国内的人员流动性大，地方执行机构的首脑更换频繁。每次组织新的选举，都是对财政的一个打击，因为组织选举程序需要花钱。
乔科舍夫还谈到了硬币的另一面，他说：“现在的体系是地方议会的代表们选举我们，民选代表们的重商主义想法使得这一体系不够完善。他们会直接提出要求，如何拿到他们的选票。目前我的同行们都支持直接选举，但还要受村议会辖制。这就要对议员们和村长提出切实的要求。”
专家的意见.
政策和发展研究所的专家别克图尔·奥洛兹巴耶夫在讨论中说，必须明确人民需要的是什么样的人，管理者、政客还是执行者。
“我们应该明确，我们想要什么样的人，设置一定的障碍。比如说，目前在间接选举中议员们分成2-3个团体。如果一个团体的候选人没有获胜，那么在整个团体执掌权利的过程中一直会掣肘，做反对派。加入推行直选，那就可以避免某种分化。”奥罗兹巴耶夫说道。
但是专家不约而同地指出，无论是哪种体系来确定地方自治机构首脑，民众的认识不会改变，这种和那种体系都是不完善的。他们表示，部族主义、犯罪团伙及宗教观点的影响，都会让国家距离实现发达国家的目标越来越远，选举之路就是这样的。
另外，专家们也一致同意村长们的建议，必须对议员们和地方自治机构领导们进行专业培训。经常是议员当选为村长，但他们并不知道举行招投标的基本规则，在新岗位上的第一步就是与法律对着干。
汉斯·赛德尔基金会中亚代表处负责人马克斯·乔治·马耶尔博士在听取了各方意见之后介绍了德国地方自治机构的选举做法。根据他的资料，6个联邦主体实行的是与吉尔吉斯相同的体制，其它10个地方执行机构的首脑采用的是直选。所有的联邦主体都感到国家财政拨付的资金有限，都在独立寻找地区发展资金。从总体情况看，每年的排名中，最发达的主体，其首脑都是直接选举产生的。
“我认为，对此有一个合乎逻辑的解释，就是地方自治机构首脑，只有在懂得人民的期许时，才能获得人民的支持，因而取得成功。-马耶尔博士指出，在巴伐利亚，地方自治机构的首脑同时也是地方委员会的首脑，我认为，这个体制也适合吉尔吉斯坦。”
他解释说，这样有助于加强执行机构和立法机构之间的关系，保障其工作透明。
圆桌会议的与会者们决定，这个问题的讨论应该有代表们参加。在对每一种观点进行总结后，建议将讨论结果提交中央选举委员会审议。
卡巴尔信息分析中心
记者努尔克孜·萨贝洛娃