比什凯克/2024年6月28日 /卡巴尔/
独联体人权委员会会议于 6 月 27 日在圣彼得堡（俄罗斯联邦）举行，会上人权委员们审议了吉尔吉斯共和国监察员协会关于完善移民权利领域立法的建议。
吉尔吉斯共和国监察员扎米利亚·贾曼巴耶娃 向与会者介绍了独联体国家规范性法律法规的分析汇编，其中对移民权利做出了规定。
监察员提请注意保护移民养老金权利的重要性。
"一个国家的社会和经济发展取决于许多因素，其中之一就是已建立的养老金制度。养老金制度有不同的构建原则，并随着时间的推移在社会、经济和政治环境等诸多因素的影响下发生变化。欧洲经济联盟成员国工人及其家庭成员的养老金由永久居住国的法律以及单独的国际条约规定。
对移民权利领域规范性法案的分析表明，移民工人在就业国境内逗留期间面临困难的主要趋势。她说："在这方面，我们建议考虑是否有可能达成一项养老金提供协议，根据该协议，合法工作并缴纳保险费的双方国家公民将有机会在其国籍国境内和东道国境内领取养老金和福利。
扎米利亚·贾曼巴耶娃还指出，独联体人权监察员之间的合作对于保护移民的劳动权利--医疗、社会保险和教育权利--是非常重要的。
此外，她还呼吁独联体监察员共同支持人口贩运受害者。
"遗憾的是，并非在所有情况下，人口贩运受害者都会自愿向警方申请保护其权利和合法利益，并在刑事案件立案后与执法机关合作。为此，我们建议各州建立人口贩运受害者转介机制。
贾曼巴耶娃还提请注意移民在过去三年中两次或两次以上因行政违规而被禁止进入俄罗斯联邦这一问题的紧迫性。
独联体国家监察员感谢扎米利亚·贾曼巴耶娃就完善移民立法问题所要的的大量内容丰富的信息进行分析汇编。
因此，吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦的监察员机构以及白俄罗斯的相关国家机 构对各自国家的移民立法进行了分析。
特别是吉尔吉斯共和国监察员机构分析了吉尔吉斯共和国规定移民权利的法律。
此外，吉尔吉斯共和国监察员协会还对俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯国家机关的监察员协会提交的分析材料进行了汇编和汇总。
吉尔吉斯共和国监察专员署根据分析材料的整理和归纳结果，向独联体国家监察专员署提出了完善移民权利立法的建议。
具体建议如下
- 考虑改善欧洲经济区国家工作公民的家庭成员享受强制医疗保险制度的情况，并将 未成年人接受强制体检的年龄限制从 6 岁提高到 14 岁；
- 建议双方就缔结养老金协议问题开展工作，根据该协议，合法工作并缴纳保 险费的双方国家公民将能够在其国籍国境内和东道国境内领取养老金和福利；
- 建议哈萨克和吉尔吉斯双方考虑缔结一项关于相互承认和交换国家驾驶执照的协 议，而无需重新参加理论和实践考试；
- 建议双方制定并通过转介机制，明确规定每个国家的职能和权限，为联合工作分配 充足的财政资源，制定明确的协调和合作程序，并定期监督执行情况。
需要指出的是，在 2024 年 2 月举行的人权委员会会议上，扎米利亚·贾曼巴耶娃就分析 独联体国家移民立法的必要性提出了建议。委员会成员支持这一提议。
翻译：贺琦
来源：卡巴尔