“南亚和中亚”会议后记:乌兹别克斯坦成为两个地区的中心

分析

在新的国际环境下,中亚正走向大政治的前沿。阿富汗问题及其对该地区的影响长期以来一直引起全球关注。与此同时中亚国家作为与阿富汗关系最密切的地区,无疑也成为了全球瞩目的焦点。由于四十多年的持续军事对抗,阿富汗局势的发展对整个地区带来了明显的负面影响。阿富汗内部冲突令人费解地将许多大国卷入其中,美国、北约国家,以及前苏联国家。尽管几乎所有的大国、强国和邻国都曾试图并正在不懈地努力为该国带来和平,但这个长期受苦的国家的前景仍然暗淡。无论是前苏联,还是美国,在或是英国,都没能为阿富汗带来和平。

与此同时,南亚也处于一个十字路口,同样需要国际社会的关注和支持。除了阿富汗局势对该地区的影响,印度同巴基斯坦的关系、伊朗局势,以及孟加拉国的贫困问题都对该地区带来了负面影响。

现在世界对阿富汗问题有了新的认识。无论之前曾参与试图解决阿富汗问题的大国强国们做出任何新的尝试,也已经无法对该地区带来任何希望和信心。我们现在需要一种新的方式来解决阿富汗问题。不能靠武力手段来解决阿富汗问题,而是需要找到一个满足所有人的方式。

而中亚国家正在成为阿富汗周边政治地图上的新角色。中亚国家需要的是一个内部和平,可从中收益的邻居国家。

除了之前提到的大国强国,越来越多的新的有影响力的势力也参与到阿富汗问题中。比如中国和印度。而中亚国家中最显眼的则是位于阿富汗北部的邻国 – 乌兹别克斯坦。

自2016年沙夫卡特・米尔济约耶夫上台以来,乌兹别克斯坦不仅国内政策发生了巨大而必要的变化,在外交政策方面也是如此。鉴于位于中亚中心的地理位置,乌兹别克斯坦开始越来越多的参与到国际进程中,并积极参加到许多之前不感兴趣的国际活动中。阿富汗局势也一直是乌兹别克斯坦关注的重点。这可以追溯到1989年苏联武装部队从该国南部的铁尔梅兹桥上撤离的时候。人们意识到,在阿富汗建立真正的和平和安定前,乌兹别克斯坦甚至是整个中亚地区都不可能迎来可持续发展。阿富汗内部除了普什图人,还有大量的塔吉克人、乌兹别克人、哈扎拉人和其他小族群聚集地。在阿富汗近一半国家被摧毁,基本生活条件丧失的背景下,只有先在阿富汗内部个族群间达成共识,阿富汗才能开始发展,经济才有机会实现增长。虽然国际社会已经多次表示重申该认识,但因为政治因素,阿富汗局势依旧位于深渊。此外毒品贩运为题也越来越多的影响到政治进程。

在过去的几年里,乌兹别克斯坦经常将阿富汗的内部管理问题列入国际会议的议程,这些会议都会以这种或那种方式涉及到阿富汗。几乎每年乌兹别克斯坦都会举行多边会议和各种国际会议,会上也会讨论阿富汗问题。自2017年以来,在撒马尔罕和塔什干举行了有大量政治家和专家参加的会议,会上提出了解决阿富汗危机的各种建议。

在该背景下,“中亚和南亚:地区互联互通的挑战和机遇”高级别国际会议于2021年7月中旬在塔什干举行。乌兹别克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等国领导人首次聚集在一起。此外,全世界几乎所有主要国家的外交部长,包括俄罗斯、中国、印度、欧盟、土耳其,以及美国国务院代表均出席会议并主要针对阿富汗问题进行了发言。

此外,来自40多个国家的约300名与会者,包括来自中亚的部长级代表团,出席了会议的三次会议。知名政治家和专家在会上进行了发言。许多发言者称赞了乌兹别克斯坦做出的努力,并对其领导人表示感谢。他们不仅主动寻求解决该地区与阿富汗有关的问题,而且还强调了通过国家间更密切的互动以解决世界两大地区的稳定问题的愿景。会议的目的是通过加强拥有近20亿人口的南亚和中亚国家之间的联系,尽快稳定阿富汗局势。目前,这些地区不仅被高大的山脉隔开,而且还被半个世纪以来的一个严重问题,及阿富汗战争问题隔开。

乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫在会议全体会议上发表了内容广泛、信息量大的报告。他明确提出了10个论点,不仅设计在阿富汗建立和平与稳定的局势,也实际到中亚和南亚两个地区11个国家之间的可持续经济联系。他首次呼吁这些国家定期举行高级别会议,共同寻求互动、合作和吸引投资的途径。

讲话的其他重要内容是建议加强两个地区的运输和物流连接,建设南北铁路,发展和加强两个地区国家之间的数字领域的互动。关于粮食安全的建议也是乌兹别克斯坦提出的一个新议题。此外还有安全和打击恐怖主义和跨国犯罪的问题,以及在联合国层面建立一个联合禁毒计划的建议。米尔济约耶夫强调 "绿色经济",并呼吁各国在区域层面协调努力。发展旅游业和释放南亚和中亚的潜力是加强各国经济的好机会。同时米尔济约耶夫还建议在世界旅游组织的框架内为这两个地区建立跨国方案。为了扩大科学和文化-人道主义交流,米尔济约耶夫建议建立一个区域青年理事会,这可以很好地推动青年的和睦相处。米尔济约耶夫还强调了在科学、技术和创新等领域扩大关系的重要性,没有这些,就很难想象各国的共同进步。乌兹别克斯坦总统提出的最重要的建议之一是在塔什干成立的中亚国际研究所的基础上建立一个专家小组,其工作重点是分析和拟订不仅符合两个地区,且符合整个世界利益的计划与决定。

乌兹别克斯坦总统的讲话给对地区发展感兴趣的专家和学者提供了明显的助力,也得到了所有与会者的支持。由于乌兹别克斯坦现任领导人不断增强的权威和持续的努力,他在区域级会议向世界展示了拉近各国距离和解决阿富汗问题的新方法,这远远超出了中亚和南亚的界限。实际上,世界上所有的主要媒体都关注了这次会议,重新评估了乌兹别克斯坦在世界活动的地位和作用,世界注意到塔什干在世界政治中的作用和影响正在增加。会议最重要的成果之一是强化了一种观点,即乌兹别克斯坦提出为阿富汗危机找到一个共同的解决方案,不仅符合南亚和中亚国家的利益,也符合整个世界的利益。乌兹别克斯坦不仅在中亚地区,而且在世界两个主要和最重要的地区 - 中亚和南亚地区正在成为一个领导者,为地区问题提供解决问题的平台和方案。