2010年4月7日是吉尔吉斯历史上最值得纪念的人民的日子。从今年起,这一天成了人民四月革命日。7年前的这一天爆发了对吉尔吉斯人民具有重大意义的事件。许多人都会同意,四月革命挽救了国家免遭崩溃和破产的危险,开辟了现实发展的可能性。
2010年4月7日,在抗议人群与强力部门的冲突中死亡87人,伤者超过1500人。
四月革命爆发已经过去了7年,吉尔吉斯也已不再是以前的样子。革命后得出的最主要的结论是,国家的总统治理模式不再被接受,因为它可能导致篡夺政权并建立家族体制,因此国家要转变为议会-总统的治理体制。后来又在2016年底,就议会政体对宪法进行来了修改和补充,这就再次使得制约和平衡的完整体系得到确立,对政权和政治力量的权利进行了划分,保持其平衡和互相监督,今后不会让将来的总统再把权利集中在某些人的手中。
按照阿尔马兹别克•阿坦巴耶夫的话说,7年来国家的主要成就就是和平与稳定。总统在国家稳定发展委员会会议上发言时说:“吉尔吉斯作为一个主权国家站了起来。我们不允许任何人动摇现有局面。不管派来的是什么人,也无法使国家倒退回去。我国正在经历民族和文化复兴的历史阶段。”
过去的7年国内政治体制稳定,重要的事实就是政治博弈已经从街头抗议的方式转为在议会内的争夺。政治辩论文化明显提高。这段时间没有发生过任何重大的反对新政权的民间行动。
采用选民生物学识别技术和自动计票的新选举模式使得2015年进行了公正的国家议会选举和地方选举。值得注意的是,新的选举模式可以避免以前产生革命的一个主要原因—对选举结果作弊。
司法系统改革方面也做了认真的准备工作,对宪法的修改和补充更使之得到强化。
更换了三分之二的法官,解决了法院物质基础改善的问题。在专家和社会的参与下制订并由国家议会通过了新的诉讼法和其他规范司法问题的法律。还将不断出台新的保障法官工作透明公正的法律法规。
近年来首次开始了真正的系统性反腐斗争,在国家机关中清查这类行为。仅在近5年来就查明约7000件腐败事件,其中有影响极大的涉及最高层官员的刑事案件。正如吉尔吉斯总统所指出的,现在法律面前人人平等,对谁都决不姑息。
执法机关系统的改革过程已全面展开,其目的就是整顿内务部的工作,最主要的是保护公民、国家和商界利益,恢复法律的权威。
在国家安全保障方面,在军队管理系统推行改革-成立了武装力量总司令部和国家国防委员会。对武装力量的装备进行彻底更新,极大地加强了国防能力。根据新修订的宪法,在执法和国防体系中恢复以前更加符合自身使命的一个重要机构的名称-国家安全委员会。之前国防委员会这一名称限制了自身工作的涵盖范围。
外交方面,吉尔吉斯坚持全方位外交的方针,与外国伙伴平等对话。特别是在建设独立外交方面,吉尔吉斯只从维护国家利益的角度出发。这在之前其他总统在位时是没有过的。
与邻国关系方面,吉尔吉斯的地位得到不断加强。多年积存的与邻国的问题开始得到解决。
四月革命后的7年来,迈出的最有影响的一步是吉尔吉斯加入欧亚经济联盟,这首先也是国家利益所决定的。如果不加入欧亚经济联盟,吉尔吉斯就没有发展经济的可能,因为主要贸易伙伴是俄罗斯、哈萨克斯坦和一体化联合体的其它成员国。吉尔吉斯的外出务工人员问题也具有重要意义。他们大部分在俄罗斯。加入欧亚经济联盟后,仅去年向吉尔吉斯的汇入的资金就增加了20%,总额为19亿美元,达到了危机前的水平。
与此同时,吉尔吉斯是欧亚经济联盟中GDP增长最快的国家。按照欧亚经济委员会瓦洛娃娅部长的话说,吉尔吉斯在该一体化组织中不仅是GDP增速最大,而且工业和农业生产增长也居首位。
来自欧亚经济联盟成员国的投资也在不断扩大。从2012年的10%增加到2015年的36.7%,再到2016年的48.2%。瓦洛娃娅指出,2016年对吉尔吉斯的投资实际有一半来自欧亚经济联盟。
需要补充的是,吉尔吉斯经济仍在继续稳步增长。吉尔吉斯经济部的资料显示,国家GDP从2010年的2200亿索姆增加到2016年的4580亿索姆,也就是翻了一番。
阿坦巴耶夫在国家稳定发展委员会会议上说:“尽管受到世界经济和经融危机、能源价格下跌、世界大国制裁等因素的影响,这些年来吉尔吉斯GDP稳定增长,吉尔吉斯索姆在独联体国家中也是最稳定的货币之一。”
由于吉尔吉斯所具有的吸引力,我国成为全球10个获得欧盟普惠制+的国家之一。
近7年来,除了其他所取得的成就,我国还实现了能源独立和电力供应稳定。
通过建设两座大型变电站和“达特卡-克明”输电线路,自有电力系统投入使用,使得吉尔吉斯电力供应实现完全自主。该领域下一阶段的发展是加大电力生产规模。之前国家经济遇到过这样的问题,潜在投资人提出大的项目,但电力资源不足,无法满足要求。这些问题都应尽快解决,投资也会随之增加。与俄罗斯天然气工业公司的伙伴关系彻底结束了对邻国供应天然气和油料的依赖。
吉尔吉斯在落实交通基础设施保障项目上正在满怀信心向前迈进。南北替代公路的建设工作在全面推进。从中部到伊塞克湖的道理建设已经完工,其它多条国内货物运输并可通往国外的重要干线也相继投入使用。
增加玛纳斯国际机场航线的工作也在有条不紊地进行。国家在发展道路基础设施方面所采取的措施使得吉尔吉斯由一个交通闭塞的国家变成了过境运输的通途。
不断减轻农产品生产者的负担,粮食安全问题也由此得到解决。
由于成立吉俄发展基金,对农民及其它各类项目的支持在持续进行。农民可以获得年利6-10%的贷款,而不再是像以前那样的22%或者更高利息。
社会领域也受到重视。国际金融机构的报告清楚显示,吉尔吉斯不属于贫穷国家。过去几年的时间,极端贫困人口减少了77%。
然而,必须承认,要做的事情还很多。但四月革命极大地改变了普通人和国家的生活已是不争的事实。
卡巴尔信息分析中心