卡巴尔信息分析中心,欧亚经济联盟与丝绸之路的政治视角:吉尔吉斯斯坦的利益与作用

分析

2015年5月8日中国国家主席习近平对俄罗斯进行访问期间,在莫斯科发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,哈萨克斯坦也表示准备将国家发展基础设施的“光明之路”计划与“丝绸之路经济带”对接起来。2016年6月28日中国国务院总理李克强再与吉尔吉斯斯坦总理索隆拜·热恩别科夫会见时表明,实施一系列重大项目非常重要,其中包括中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路建设。与白俄罗斯、塔吉克斯坦也达成了类似的协议。

吉尔吉斯共和国经济部副部长阿尔马兹别克·萨兹巴科夫强调,丝绸之路经济带的实施,可以加强中国与中亚各国的联系,找到拉近与欧盟经贸联系的途径。除此之外,欧亚经济联盟和丝绸之路经济带从经济的角度上看不仅没有冲突,而且还互相补充。可以预见,丝绸之路经济带还将促进在交通运输领域的合作,促进市场物流的共同调整。副部长还说,丝绸之路经济带将给欧亚经济联盟成员国带来更多的投资。在未来很长一段时间,这都会是其它经济领域,包括工业成长的关键因素。

而且,中国在欧亚经济联盟成员国实施的基础设施和工业项目,如专家指出的那样,是欧亚经济联盟和丝绸之路经济带的主要潜力。在这个大背景下,吉尔吉斯斯坦作为欧亚经济联盟的成员国,同时也是直接处于中国实施新的丝绸之路战略的沿线国家,能够取得发展自身经济和过境运输潜力巨大的推动力。吉尔吉斯斯坦具有在参加两个规划的框架内发展国内基础设施的能力。

政治学家、国际事务与冲突学专家埃季尔·奥斯蒙别托夫对欧亚经济联盟与丝绸之路经济带对接的政治视角以及吉尔吉斯斯坦的利益和作用做了分享。

根据E.奥斯蒙别托夫的观点,欧亚经济联盟与丝绸之路经济带的对接是前瞻性思想,它可以帮助解决欧亚和中亚国家的许多问题,其中包括吉尔吉斯斯坦。

他说:“中国丝绸之路的思想从90年代开始发展,意味着将中国与欧洲国家相连接。近些年来我们可以观察该思想的实施。但阻碍其落实的因素由两个:中亚不稳定的现状和阿富汗”。

中国国家主席习近平在2013年9月提出的新丝绸之路新概念,口号是“一带一路”,就是中国的全球战略,其中包括多个计划:丝绸之路经济带、路上丝绸之路、21世纪海上丝绸之路等等。根据国际事务专家的意见,实施新丝绸之路的任务就是扩大中国的基础设施建设。此外,还可以让中国实现对于中亚和欧亚各国具有积极意义的基本目标,即通过提供出海口和进入国际市场来实现经济的繁荣。

政治学家强调说:“在这一方面,新丝绸之路的概念可以打开中亚,以此来解决欧亚各国所面临的经济问题”。

如E.奥斯蒙别托夫所说,还会发生不同国家不同规划的联合,蒙古、阿富汗可归为这一类。如果范围再大一些,近东国家也可以归进来。

专家对欧亚经济联盟与丝绸之路经济带对接并未看出有何不妥,因为它本身就是好东西。

E.奥斯蒙别托夫列举了中国实施全球战略所能获得的三个主要地缘政治利益:

政治学家表示,第一,将建成新的运输走廊,极大缩短中国至欧洲的货物和商品运输时间。如果海运货物所需的时间为45-60天,那么经陆路丝绸之路整个过程只需10-13天。政治学家说,这种对供货过程的优化可以明显降低中国商品的价格。因此中国不是通过军事途径,而是以经济的方式,就可以巩固自身在亚洲和欧洲市场的地位,将来还包括非洲大陆。还需要指出的是,中国目前在非洲国家已经由相当的存在。

中国的第二个好处是占领新的市场。近年来中国经济放缓。为了获得持续发展,必须改变数百万中国人的生活方式。即使对中国而言,人力资源也不是无限的。因此经济增长和发展可以解决中国人的就业问题以及其他经济问题。

第三个好处是中国铁路和建筑公司希望走出国门。中国愿意与第三国建设铁路,目的是将外部铁路枢纽与中国国内铁路贯通,将其他国家纳入自己的轨道。

吉尔吉斯在两大规划中的利益

按照政治学家的话说,吉尔吉斯在欧亚经济联盟与丝绸之路经济带对接当中也有自己的利益。可是有一个问题却表现为集体无意识认知。他指出:“存在这样的神话或者是对中国的恐惧,如中国威胁,在所有独联体国家中都存在。这些东西在心理上或者思维方式层面上会阻碍一些国家许多规划的发展”。

此外,E.奥斯蒙别托夫还说,有些国家想成为中亚转运国,而且向让过境转运都经过这些国家。他补充道:“因为这里有钱可赚。我们可以拿哈萨克斯坦和俄罗斯来做例子。如果转运经过这两个国家的国境,那么这会成为这些国家补充的财政收入。还有一种想法是把支线交给吉尔吉斯斯坦,不是主线。这对我们国家不利。因此,这也是一个复杂的问题”。

在实施丝绸之路战略过程中吉尔吉斯的国家利益在于赚取过境费,获得进入国际市场的出口,以此成为全球化的参与者。

按照专家的话说,没有边境贸易或不进入国际市场,吉尔吉斯斯坦就无法实现各地区经济的全面发展。

在考虑吉尔吉斯的国家利益、经济和地缘政治利益的前提下,经济的快速发展将提高生活水平,因此也就成为加强欧亚经济联盟和欧亚大陆各国政治稳定的基础。E.奥斯蒙别托夫所说:“新丝绸之路战略应该成为整个欧亚大陆经济成长的标志”。

他还说道:“我们应该从全球思维的角度来展望未来。最近10年所有国家都对世界进程产生了影响。也就是说,假如在美洲或非洲发生什么事情,这必然在欧洲或世界的其它地方有所反映。哪些国家想在未来实现经济繁荣和政治稳定,就必须顺应这个趋势,刺激经济发展。当然要考虑国家利益”。

E.奥斯蒙别托夫补充道:“不久前阿尔马兹别克·阿坦巴耶夫总统声明,我们不需要老大哥。我们要成为真正的、平等的伙伴。因此要顾及吉尔吉斯斯坦的地缘政治利益”。

中国产能的转移

对这个问题要谨慎,因为中国当前仍在积极发展,这个国家拒绝陈旧的经济发展模式,也就是中国不愿继续成为“世界工厂”,而是想把低效老旧的生产方式迁移到相邻的国家。E.奥斯蒙别托夫说:“一方面,这个想法很有吸引力 – 带来就业岗位,兴建工厂。但是必须明白,主要的经济发展模式已经老化。他们为什么要摆脱这个模式?因为他们要的是创新的现代经济。此外,他们的工艺流程在生态方面是不清洁的、过时的。中国的环境污染严重。所以对这个问题的生态和技术方面必须认真对待。因为这一切可能会带来负面的生态后果。一方面,我们的经济会得到发展。另一方面,会对吉尔吉斯斯坦独特的自然环境造成巨大的生态上的损失”。

他还指出,工业生产当然需要,但也需要创新,所以要保持两者平衡。

欧亚经济联盟丝绸之路经济带和WTO,能否找到这三者的契合点?

欧亚经济联盟根据自身经济潜力处于次区域水平。在全球化大背景下,欧亚经济联盟对于中国不是竞争对手。欧亚经济联盟作为由此可获得矿产资源的基地和货物过境区域,对于中国具有吸引力。

由于全世界都已加入WTO,对接点当然有。E.奥斯蒙别托夫认为,应该理解的是,除了能源、武器和不多的商品之外,欧亚经济联盟可以出口到国际市场的东西有限。

他还指出许多人早已谈到的另外一点也需要考虑,经济中心转移到亚太地区,这是一个必然的过程。

埃尔梅克·阿布德里萨耶夫

卡巴尔国家通讯社信息分析中心